Pandemien har påvirket måden at arbejde på PES -netværket. Mens vi forberedte den tredje cyklus af Benchlearning, opfordrede lockdowns os til at sætte vores vurderinger i bero, men kun for en kort stund...
Kære læser. Vores månedlige arbejdsmarkedsbulletin har til formål at give arbejdsmarkedsinformation baseret på analyser af EUROSTAT-relevante data. På grund af en ændring i arbejdsstyrkeundersøgelsen vil arbejdsløshedsprocenten for årene 2009 til 2020 blive revideret og blive tilgængelig i EUROSTAT -databasen i foråret 2022. Da dette kræver, at vi venter på offentliggørelsen af dataene, betyder det ikke, at vi kommer ikke til at udsende en ny arbejdsmarkedsbulletin. Derfor vil vi gerne give dig en opdatering om de igangværende aktiviteter i Benchlearning i tider med COVID-19-krisen.
Siden PES -netværket formelt blev implementeret i 2014, har dets PES -medlemmer forpligtet sig til en løbende vurdering - Benchlearning. Benchlearning kombinerer kvalitative og kvantitative vurderinger med gensidige læringsøvelser med det formål at forbedre institutionel kapacitet gennem gennemsigtighed, bevidsthed og vilje til at lære af hinanden. Siden 2014 har netværket gennemført to fulde cykler af PES -vurderinger og har taget fat på forbedringsområder gennem ambitiøse årlige arbejdsprogrammer. Disse bestræbelser fra PES blev i vid udstrækning anerkendt, da de europæiske medlovgivere forlængede PES-netværket i yderligere 7 år. Hovedårsagen til denne udvidelse var en evaluering fremlagt af Europa -Kommissionen, som vurderede implementeringen af Benchlearning vellykket og et eksempel på bedste praksis for institutionelt samarbejde.
Opmuntret af udvidelsen af netværket startede medlemmerne med at planlægge den tredje cyklus af vurderinger. Siden 2014 har vurderingerne tidligere fundet sted som besøg på stedet. En uddannet gruppe af peer-PES-bedømmere besøger en PES for i fællesskab at vurdere PES-kapacitet og PES-præstation inden for større operationelle områder som strategisk præstationsstyring, design af operationelle processer, bæredygtig aktivering og styring af overgange, relationer til arbejdsgivere, evidensbaseret design og implementering af PES -tjenester, ledelse af partnerskaber og interessenter, allokering af PES -ressourcer og forandringsledelse. I PES -vurderingsrammen er der afsat et særskilt afsnit til hvert af disse områder. Hvert afsnit indeholder på sin side såkaldte PES-performance-enablere, dvs. organisatoriske modaliteter, strukturer og løsninger, som PES kan variere på kort eller mellemlang sigt.
Da den tredje cyklus af besøg startede tidligt i 2020, har nyhederne netop rapporteret en klynge af en nyligt identificeret virus på den anden side af verden. Det første chok fra pandemien blev efterfulgt af nødforanstaltninger truffet af PES, hvilket stærkt udfordrede den institutionelle modstandskraft. Mens det første besøg i tredje cyklus stadig kunne finde sted som et fysisk møde, tvang de globale begivenheder netværket til at sætte Benchlearning på hold.
Fra et netværks synspunkt skulle der tages to umiddelbare beslutninger. Skal Benchlearningen fortsætte givet et så usikkert perspektiv, og i bekræftende fald, hvordan skal vurderingerne foregå? En beslutning om begge disse spørgsmål blev hurtigt taget. Netværket besluttede at fortsætte vurderingerne, dog i et online -format. Ovenpå besluttede netværket sig for at afspejle krisens indvirkning inden for Benchlearning -vurderingerne og undersøge PES -præstationer i krisestyring for at få bevis for, at PES -strategier omfatter organisatoriske løsninger mod styrkelse af organisationernes modstandsdygtighed. Et nyt afsnit om "krisehåndtering" tilføjet til Benchlearning-modellen, der har til formål at understøtte et fælles syn på, hvordan:
- PES styrker deres evne til at foregribe og reagere på krisesituationer, dvs. udvikle en organisatorisk kompetence til at identificere risici, vurdere dem og skabe passende strukturer og mekanismer til en korrekt reaktion
- PES reagerer specifikt på uforudsete hændelser, og
- PES sætter sit personale i stand til at handle hensigtsmæssigt i krisesituationer.
For at forstå, hvordan og i hvilket omfang COVID-19 havde en indvirkning på PES-præstationen på alle områder af PES-operationer, blev der tilføjet et specifikt spørgsmål i vurderingen for hver aktiverer i alle sektioner. Evnen til systematisk at forudse, forberede sig på og håndtere alvorlige krisesituationer trækker fra flere ressourcer og forudsætninger, som er omfattet af andre dele af Benchlearning-vurderingsmodellen.
Det nye afsnit fokuserer især på 3 elementer.
- en PES 'potentiale til at identificere, vurdere og reagere på potentielle kriser,
- dens reaktion i en konkret krisesituation og
- de nødvendige kompetencer og kultur.
Udstyret med denne berigede Benchlearning -metode startede PES -netværket 3rd cyklus. To pilot virtuelle PES-vurderinger og 360-graders visning indsamlet fra alle involverede sider-værts-PES-personalet, assessorer repræsenterede peer PES, GD EMP-personale og understøttende konsulent viste, at virtuelt format fungerer godt. Desuden anerkendte PES -netværket visse åbenlyse fordele ved det virtuelle format: en mulighed for at inddrage flere peer -repræsentanter for peer i hvert virtuelt besøg, der giver flere PES mulighed for at lære af erfaringer fra deres peer og praktisk talt besøge de lokale PES -kontorer, der befinder sig langt væk fra hoved PES -kontoret, der ville være umuligt i tilfælde af besøg på stedet.
Uundgåeligt på grund af nyheden og de tekniske udfordringer i forbindelse med den praktiske implementering af de virtuelle pilotvurderinger kræver forberedelsesprocessen en betydelig mængde yderligere kommunikation og teknisk forberedelse. Samtidig bekræfter størstedelen af de involverede eksperter, at forberedelse af vurderingsteamene gennem yderligere forberedende virtuelle møder forud for det virtuelle besøg viste sig at kunne betale sig.
Hvad er de første Benchlearning -fund fra PES, der opererer i en global pandemi?
Hvert Benchlearning-besøg, uanset om det udføres fysisk eller online, producerer anbefalinger til den vurderede PES. Disse anbefalinger repræsenterer hovedresultaterne fra bedømmerne og tjener som grundlag for den vurderede PES til at behandle forbedringsområder. Indtil videre har der fundet 7 vurderinger sted inden for de 3rd cyklus af Benchlearning, et godt tidspunkt derfor at opstille en midlertidig balance.
Udover de mange ulemper ved en krise er et af de positive aspekter, at en krise blankt visualiserer huller og mangler i en organisation. Dette giver imidlertid mange muligheder for effektivt at afhjælpe sådanne mangler. Ser man på de tilgængelige anbefalinger fra de første vurderinger af 3rd Benchlearning -cyklus, det bliver tydeligt, at de PES -vurderede deler samme udfordringer, og at krisen har afsløret lignende institutionelle svagheder. Disse er hovedresultaterne:
Manglende omfattende krisestyringsstrategi
Et af de vigtigste resultater af vurderingen var manglen på et omfattende krisestyringssystem. Mange PES har visse elementer i risikostyring på plads. De fleste af disse fokuserer på økonomiske risici, svig eller aspekter af databeskyttelse og cybersikkerhed. Som beskrevet i afsnittet Benchlearning 'krisestyring' bør fokus imidlertid være på at udvikle en modstandsdygtig organisation ved at udarbejde og implementere en omfattende og sammenhængende strategi, etablere effektive strukturer til forebyggelse af potentielle skader for organisationen på forskellige områder og ved at udvikle alternative scenarier for en given potentiel risiko- og krisesituation. Det kan hævdes, at manglen på et komprimerende krisestyringssystem er forståeligt, da der aldrig har været en sammenlignelig krise som COVID-19-pandemien før. Men kendetegner beredskab til uventede hændelser ikke en smart organisation? Pandemien har nu afsløret, at omfattende krisestyringssystemer er afgørende for, at organisationer hurtigt kan reagere på kommende udfordringer. Dette gælder især i vores hurtigt skiftende arbejdsmarkedsmiljø.
Smart brug af nøgleeffektaktivering
Styring og ledelse af en organisation baseret på key performance enablers (KPI'er) er blevet rutine for PES i den seneste tid. Benchlearning afslører imidlertid fortsat mangler ved PES performance management -systemer på plads. Fælles udfordringer er antallet af indikatorer på plads, målene for indikatorerne som sådan, og hvorvidt PES selv er i stand til at påvirke resultatet af en indikator.
Mange PES fortsætter med at bruge for mange indikatorer, hvoraf de fleste ikke er resultat-/resultatorienterede, men snarere inputindikatorer. En håndfuld resultatorienterede indikatorer foreslås, der kan udvides med valgfrie indikatorer. Det er overflødigt at sige, at disse KPI'er bør tilpasses organisationens overordnede strategi, hvilket kræver kontinuerlig refleksion og tilpasning. Nogle PES bruger indikatorer, for hvilke PES ikke har nogen direkte og væsentlig indflydelse. Selvom oplysningerne indsamlet gennem sådanne indikatorer er værdifulde, er sådanne indikatorer således mindre nyttige til at styre en organisation.
Den digitale udfordring
Pandemien har fremskyndet digitaliseringen af PES, men ikke alle PES har klaret den digitale transformation lige godt. Samlet set kunne de offentlige arbejdsformidlinger, der allerede var avancerede i digitaliseringen af deres tjenester, bedre tilpasse sig krisemiljøet. Jo flere tjenester der allerede var tilgængelige på en digital måde, jo bedre var en PES i stand til at opretholde serviceydelsen under pandemien. Digitalisering af PES henviser ikke kun til tjenester til kunder, men også til at opbygge tilstrækkelig digital kapacitet til PES -medarbejdere. IT må ikke opfattes som en byrde af personalet, derfor skal løbende uddannelse gå hånd i hånd med IT-investeringer.
Opbygning af partnerskab - et uudnyttet potentiale
De fleste offentlige arbejdsformidlinger har etableret langvarige partnerskaber med forskellige arbejdsmarkedsinteressenter. Visse potentialer synes dog ikke tilstrækkeligt udnyttet. Der er flere, men ikke mange, eksempler, hvor partnere aktivt inddrages i oprettelsen af tjenester. Manglende omfattende partnerskabsstrategier afspejler en utilstrækkelig undersøgelse af partnerskabernes potentialer.
Forbedring af kvalitetsstyring
Mange PES har med succes opbygget et fungerende kvalitetsstyringssystem i de seneste år. Der er dog stadig et stort forbedringspotentiale. For et omfattende kvalitetsstyringssystem er det vigtigt at knytte kvalitetsstyring til alle andre ledelsesprocesser og gøre det til en del af den institutionelle kultur. Dette inkluderer at gøre kvalitetsstyring til en integreret del af alle tjenester, processer og ALMP'er og sikre, at alle medarbejdere er klar over, at kvalitet betyder mere end blot at vurdere overholdelse.
Dette er kort fortalt de første resultater af de 3rd Benchlearning cyklus. Det er meget sandsynligt, at besøgene på stedet vil fortsætte som online -vurderinger i de kommende måneder. Ved udgangen af 2022 vil alle PES -medlemmer blive vurderet og modtage anbefalinger. Vi glæder os til at opdatere dig om yderligere fund.
Giv en kommentar