Jak souvisí politika trhu práce a ochrana klimatu a proč tentokrát strukturální změny nebudou fungovat tak, jak tomu bylo doposud.
Johannes Kopf je předsedou PES Network a výkonným ředitelem rakouské veřejné služby zaměstnanosti AMS. Tento článek odráží osobní názor autora.
Otázka, jak chceme zachránit naše klima, již byla politicky rozhodnuta. Ani se nebudeme transformovat na společnost po růstu, abychom zastavili globální oteplování, ani nebudeme zítra žít ve společné dobré ekonomice Christiana Felbera. Americký vládní program Nová zelená dohoda a Von der Leyenova Evropská zelená dohoda sledují, stejně jako cíle udržitelného rozvoje dohodnuté OSN, cíl zeleného ekonomického růstu. Inovace v oblasti životního prostředí by zároveň měly umožnit úplné vyřešení více než 100 let starého konfliktu mezi cíli hospodářského růstu a ochrany životního prostředí. A ve skutečnosti celá řada zajímavých modelových výpočtů nyní poskytuje věrohodné důkazy o tom, že díky dostatečným technologickým inovacím je možná nejen vyšší surovinová a energetická účinnost, ale že je možné dosáhnout i klesající úrovně znečištění životního prostředí a současně rostoucího ekonomického růstu.
Toto jsou nadějné předpovědi, které politici používají jako základ pro své současné reformy. Jelikož však existují také důležité nesouhlasné hlasy a budoucnost je ze své podstaty nejistá, dává smysl nespoléhat se pouze na sílu technologických inovací, ale také podporovat sociální inovace. Zde si lze nejvýhodněji vypůjčit jednu nebo dvě z myšlenek příznivců společné dobré ekonomiky, ať už se jedná například o společné využívání konkrétních zdrojů nebo podporu ekologičtějšího chování, například v oblastech spotřeba nebo mobilita.
Čistě z pohledu politiky zaměstnanosti se jako vedoucí organizace správy trhu práce nebojím ani změny klimatu, ani boje proti ní:
Boj proti změně klimatu
„Investičním plánem pro Evropu, která je vhodná pro budoucnost“, oznámila Evropská komise svůj záměr zmobilizovat v příštích 10 letech více než bilion EUR veřejných a soukromých investic do projektů souvisejících s klimatem. Více než 100 miliard EUR ročně vytvoří celou řadu dalších pracovních míst. Lze očekávat nejen silný růst v nových profesionálních oborech, ale také masivní nárůst klasických profesí, jako jsou například instalatérské nebo solární techniky. Jak například nedávno řekl Christian Mikovits z Institutu pro udržitelný ekonomický rozvoj na Vídeňské univerzitě přírodních zdrojů a biologických věd, budete muset v samotném Rakousku instalovat 400 solárních systémů denně, pokud chcete dosáhnout národního cíle získání veškeré elektřiny z obnovitelné energie do roku 2030 pouze na střechách.
Přizpůsobení se změně klimatu
Jedním z motorů vytvářejících pracovní místa, který je podle mého názoru přinejmenším stejně velký a který již nyní funguje, je přizpůsobení se změně klimatu. Vždyť je to už tak žhavější. Proto musí být například města pokryta zelení; domy izolované; zachycená dešťová voda; domovy důchodců, nemocnice a školy vybavené stínem; odvrácena přírodní rizika; a vysazeny více klimaticky kompatibilní stromy.
Celkově tedy bude další a nová práce.
Přes veškerou tuto důvěru zůstává mým zájmem odvaha potřebná ze strany politiků.
Od doby industrializace došlo k několika obdobím zásadních strukturálních změn, což je nyní nutné v souvislosti s ochranou klimatu. Ruský ekonom Nikolaj Dmitrijevič Kondratjev to popsal v roce 1926 ve své teorii dlouhých vln. Teorie, kterou Schumpeter dále rozvinul, ukazuje, že zásadní technické inovace vedly každých 40 až 60 let ke komplexním radikálním změnám v ekonomice, výrobě a na trhu práce. Příčinami 5 Kondratievových vln od roku 1800, později pojmenovaných po jejich objeviteli, byl (stacionární) parní stroj, železnice, elektřina a chemie, automobil a informační technologie.
Uvedené inovace změnily téměř všechno a vyvolaly masivní ekonomický růst s mnoha novými pracovními místy. Zároveň však enormní počet lidí přišel o stávající zaměstnání. Začalo to tkalci, kteří vyráběli materiály jako domácí dělníci, kteří kvůli parnímu tkalcovskému stavu byli náhle bez práce v tisících. Později kočovníci, hudebníci v kině, dívka z ústředny a písaři přišli o práci, abychom jmenovali jen několik z těch, kterých se to týkalo.
Vždy bylo obtížné, částečně také nemožné, rekvalifikovat lidi, kteří se díky technologickým změnám stali nezaměstnanými, aby vykonávali zcela nová povolání, která byla žádaná. Dodnes se jedná o velmi důležitý klíčový úkol moderní politiky trhu práce, a proto máme mnoho zkušeností, například s rakouským modelem nadace práce, který je pro Evropu příkladný a který měl jasně prokazatelné úspěchy.
Bylo by proto přirozené vidět boj proti změně klimatu a investice vyvolané obrovským objemem státní podpory jako novou Kondratievovu vlnu a dívat se do budoucnosti plné naděje. To, co již pětkrát proběhlo celkem dobře, bude pravděpodobně také šesté.
A přesto je podle mě tento závěr příliš jednoduchý. Všechny předchozí zmíněné zásadní změny na trhu práce byly vyvolány inovacemi, které nebylo možné brzdit kvůli jejich výhodám pro jednotlivce. „Dlouhé vlny“ trvaly 40 až 60 let.
Tentokrát se však zásadně liší tři věci.
Za prvé: nemáme 40 až 60 let na záchranu našeho klimatu.
Za druhé: jednotlivec bude často muset nejen dát přednost společenské výhodě místo osobní výhodě, ale často bude dokonce nucen přijmout osobní omezení.
Za třetí: motorem změny nemůže být tentokrát individuální výhoda technologických inovací, ale musí to být politika v podobě zákonodárce. Jmenovitě nestačí pouze dotovat elektrická auta, například zákonodárce musí také výrazně prodražit používání automobilů se spalovacími motory, nebo dokonce v dohledné budoucnosti zakázat prodej těchto nových vozidel. Pravděpodobně nebude stačit, aby lety v Evropě byly podstatně dražší s daňovými příplatky, pravděpodobně v určitém okamžiku také zažijí omezení, například na dálkových trasách, protože v nových budovách již nejsou povoleny topné systémy poháněné olejem.
Opatření tohoto druhu, která jsou nezbytná pro budoucnost, však v současnosti stojí skutečná pracovní místa. Elektromobily vyžadují méně údržby, letušky ztrácejí práci, řidiči cisternových vozů s topným olejem se stávají nadbytečnými.
Ve všech těchto případech nejsou tyto lidi nezaměstnané díky technologickým inovacím, ale rozhodnutím politiků, kteří za to samozřejmě musí také převzít odpovědnost. A neexistuje žádný jiný problém, ve kterém by politici byli stejně černí, jako je ochrana pracovních míst. Zároveň musí politici dohlížet na to, aby společnost podporovala nezbytná zákonná omezení. Jak rychle politická opozice projevuje solidaritu například s horníky ohroženými nadbytečností, lze v současné době sledovat v Brandenbursku, kde došlo k masivnímu výkyvu AfD (krajní pravice), také mezi členy odborů, protože uhelná pole hrozí uzavření.
To tedy znamená: ochrana klimatu je současně a v zásadě politikou trhu práce. Odpovědi jsou potřebné pro všechny, kdo mohou přijmout společenské potřeby, ale chtějí vědět, že jejich osobní životní situace je bezpečná. Politici, kteří nerozumí tomuto kontextu nebo mu nevěnují pozornost, nikdy nebudou mít odvahu prosadit nezbytná drastická opatření na ochranu klimatu nebo nebudou schopni obhájit moc.
PS. Kratší verze tohoto článku je také publikována v němčině v rakouských novinách DER STANDARD.
Napsat komentář