Ako súvisí politika trhu práce s ochranou podnebia a prečo štrukturálne zmeny nebudú fungovať tak, ako doteraz.
Johannes Kopf je predsedom siete PES a výkonným riaditeľom rakúskej verejnej služby zamestnanosti AMS. Tento článok odráža osobný názor autora.
Otázka, ako chceme zachrániť našu klímu, už bola politicky rozhodnutá. Nebudeme sa transformovať na spoločnosť po raste, aby sme zastavili globálne otepľovanie, ani nebudeme zajtra žiť v spoločnej dobrej ekonomike Christiana Felbera. Vládny program USA Nová zelená dohoda a Von der Leyenova Európska zelená dohoda sledujú, rovnako ako ciele udržateľného rozvoja dohodnuté OSN, cieľ zeleného ekonomického rastu. Environmentálne inovácie by zároveň mali umožniť úplné vyriešenie viac ako 100 rokov starého konfliktu medzi cieľmi hospodárskeho rastu a ochrany životného prostredia. A v skutočnosti celá rada zaujímavých modelových výpočtov teraz poskytuje dôveryhodné dôkazy o tom, že prostredníctvom dostatočných technologických inovácií je možná nielen vyššia surovinová a energetická účinnosť, ale že je možné dosiahnuť dokonca aj klesajúce úrovne znečistenia životného prostredia a súčasne zvyšujúci sa ekonomický rast.
Toto sú nádejné prognózy, ktoré politici používajú ako základ pre svoje súčasné reformy. Pretože však existujú aj dôležité nesúhlasné hlasy a budúcnosť je vo svojej podstate neistá, má zmysel nespoliehať sa iba na silu technologických inovácií, ale tiež na podporu sociálnych inovácií. Tu si možno najvýhodnejšie požičať jednu alebo dve z myšlienok priaznivcov spoločného dobrého hospodárstva, či už ide napríklad o spoločné využívanie konkrétnych zdrojov alebo podporu ekologickejšieho správania, napríklad v oblastiach spotreba alebo mobilita.
Čisto z hľadiska politiky zamestnanosti sa ako vedúci organizácie pre správu trhu práce neobávam zmeny podnebia ani boja proti nim:
Boj proti zmene klímy
„Investičným plánom pre Európu vhodnú pre budúcnosť“ Európska komisia oznámila zámer zmobilizovať v nadchádzajúcich 10 rokoch verejné a súkromné investície do projektov súvisiacich s klímou v objeme viac ako bilión EUR. Viac ako 100 miliárd EUR ročne vytvorí celý rad ďalších pracovných miest. Očakáva sa nielen silný rast v nových profesionálnych odboroch, ale aj výrazný nárast v klasických profesiách, ako sú napríklad inštalatér alebo solárny technik. Ako napríklad nedávno uviedol Christian Mikovits z Inštitútu pre trvalo udržateľný ekonomický rozvoj na Univerzite prírodných zdrojov a vied o živej prírode vo Viedni, iba v Rakúsku budete musieť inštalovať 400 solárnych systémov denne, ak chcete dosiahnuť národný cieľ. získania všetkej elektriny z obnoviteľnej energie do roku 2030 iba na strechách.
Adaptácia na zmenu podnebia
Jedným z motorov vytvárania pracovných miest, ktorý je podľa mňa minimálne taký veľký a ktorý už teraz funguje, je adaptácia na zmenu podnebia. Pretože je už aj tak horúcejšie. Preto musia byť napríklad mestá pokryté zeleňou; domy izolované; zachytávaná dažďová voda; domovy dôchodcov, nemocnice a školy vybavené tieňom; odvrátené prírodné riziká; a viac klimaticky kompatibilné stromy.
Celkovo teda bude prebiehať ďalšia a nová práca.
Napriek všetkej tejto dôvere zostáva mojou obavou odvaha potrebná zo strany politikov.
Od industrializácie prebehlo niekoľko období základných štrukturálnych zmien, ktoré sú teraz potrebné v súvislosti s ochranou podnebia. Ruský ekonóm Nikolaj Dmitrijevič Kondratiev to opísal v roku 1926 vo svojej teórii dlhých vĺn. Teória, ktorú neskôr rozvinul Schumpeter, ukazuje, že zásadné technické inovácie viedli každých 40 až 60 rokov ku komplexným radikálnym zmenám v ekonomike, výrobe a na trhu práce. Príčinami 5 Kondratievových vĺn od roku 1800, ktoré boli neskôr pomenované po svojom objaviteľovi, boli (stacionárny) parný stroj, železnica, elektrina a chémia, automobil a informačné technológie.
Uvedené inovácie zmenili takmer všetko a vyvolali masívny ekonomický rast s mnohými novými pracovnými miestami. Zároveň však obrovské množstvo ľudí stratilo svoje súčasné zamestnanie. Začalo to tkáčmi, ktorí vyrábali materiály ako domáci robotníci, ktorí kvôli parnému stavu boli zrazu v tisícoch bez práce. Neskôr prišli o prácu furmani, hudobníci v kine, dievča z rozvádzača a písači, aby sme vymenovali len niekoľkých postihnutých.
Vždy bolo ťažké, čiastočne tiež nemožné, preškoliť ľudí, ktorí boli kvôli technologickým zmenám nezamestnaní, aby mohli robiť úplne nové povolania, po ktorých je dopyt. Dodnes je to veľmi dôležitá ústredná úloha modernej politiky trhu práce, a preto máme veľa skúseností, napríklad s modelom nadácie práce v Rakúsku, ktorý je pre Európu príkladom a ktorý mal jednoznačne preukázateľné úspechy.
Bolo by preto prirodzené vidieť boj proti zmene podnebia a investície vyvolané masívnou štátnou podporou ako novú Kondratievovu vlnu a pozerať sa naplno do budúcnosti. To, čo už päťkrát šlo celkom dobre, bude pravdepodobne aj šiestykrát.
A napriek tomu je podľa mňa tento záver príliš jednoduchý. Všetky predchádzajúce spomenuté zásadné zmeny na trhu práce boli vyvolané inováciami, ktoré nebolo možné brzdiť z dôvodu ich výhod pre jednotlivcov. „Dlhé vlny“ trvali 40 až 60 rokov.
Tentokrát sa však zásadne líšia tri veci.
Po prvé: nemáme 40 až 60 rokov na záchranu našej klímy.
Po druhé: jednotlivec bude musieť často nielen uprednostňovať spoločenské výhody pred osobnými, ale dokonca musí byť nútený akceptovať osobné obmedzenia.
Po tretie: hnacím motorom zmien nemôže byť tentoraz individuálna výhoda technologických inovácií, ale musí to byť politika v podobe zákonodarcu. Konkrétne nestačí iba dotovať elektrické autá, napríklad zákonodarca musí tiež značne predražiť používanie automobilov so spaľovacím motorom alebo dokonca v dohľadnej dobe zakázať predaj takýchto nových vozidiel. Pravdepodobne nebude stačiť, aby sa lety v Európe podstatne predražili s daňovými príplatkami, pravdepodobne v určitom okamihu zažijú aj obmedzenia, napríklad na krátke trasy, pretože v nových budovách už nie sú povolené vykurovacie systémy na naftu.
Opatrenia tohto druhu, ktoré sú potrebné pre budúcnosť, však v súčasnosti stoja skutočné pracovné miesta. Elektrické autá vyžadujú menšiu údržbu, letušky strácajú prácu, vodiči cisternových vozidiel s vykurovacím olejom sa stávajú nadbytočnými.
Vo všetkých týchto prípadoch nie sú títo ľudia nezamestnaní vďaka technologickým inováciám, ale podľa rozhodnutia politikov, ktorí za to musia samozrejme tiež niesť zodpovednosť. A neexistuje iná otázka, v ktorej by boli politici rovnako vydierateľní, ako napríklad ochrana pracovných miest. Politici musia zároveň dbať na to, aby spoločnosť podporovala potrebné právne obmedzenia. Ako rýchlo politická opozícia preukazuje solidaritu napríklad s uhliarmi, ktorým hrozí prepúšťanie, je v súčasnosti svedkom v Brandenbursku, kde došlo k masívnemu výkyvu smerom k AfD (krajne pravicová strana), a to aj medzi členmi odborov, pretože uhoľné polia hrozí zatvorenie.
To teda znamená: ochrana podnebia je súčasne a zásadne politikou trhu práce. Odpovede sú potrebné pre všetkých, ktorí môžu akceptovať spoločenské potreby, ale chcú vedieť, že ich osobná životná situácia je bezpečná. Politici, ktorí nerozumejú alebo nedbajú na tento kontext, nikdy nebudú mať odvahu presadiť nevyhnutné drastické opatrenia na ochranu podnebia alebo byť schopní ich obhájiť.
PS. Kratšia verzia tohto článku vychádza aj v nemčine v rakúskych novinách DER STANDARD.
Nechaj odpoveď