Como a política do mercado de trabalho e a proteção climática estão conectadas e por que a mudança estrutural não funcionará como funcionou até agora.
Johannes Kopf é presidente da Rede PES e diretor administrativo da AMS, o serviço público de emprego austríaco. Este artigo reflete a opinião pessoal do autor.
A questão de como queremos resgatar nosso clima já foi decidida politicamente. Nem nos transformaremos em uma sociedade pós-crescimento para deter o aquecimento global, nem viveremos amanhã na boa economia comum de Christian Felber. O programa governamental dos Estados Unidos, o New Green Deal, e o European Green Deal de Von der Leyen, buscam, assim como as Metas de Desenvolvimento Sustentável acordadas pela ONU, a meta de crescimento econômico verde. Ao mesmo tempo, as inovações ambientais devem permitir resolver completamente o conflito de mais de 100 anos entre as metas de crescimento econômico e proteção ambiental. E, de fato, toda uma série de cálculos de modelos interessantes agora fornecem evidências confiáveis de que, por meio de inovações tecnológicas suficientes, não apenas mais matéria-prima e eficiência energética são possíveis, mas que mesmo níveis decrescentes de poluição ambiental com crescimento econômico simultaneamente crescente são alcançáveis.
Estas são as previsões promissoras que os políticos estão usando como base para suas reformas atuais. No entanto, como também existem vozes divergentes importantes e o futuro é inerentemente incerto, faz sentido não contar apenas com o poder da inovação tecnológica, mas também para promover inovações sociais. Uma ou duas das ideias dos defensores da economia do bem comum podem ser emprestadas de forma mais lucrativa aqui, seja, por exemplo, o uso compartilhado de recursos específicos, ou a promoção de um comportamento mais amigável ao meio ambiente, por exemplo nas áreas de consumo ou mobilidade.
Do ponto de vista da política de emprego, como chefe de uma organização de administração do mercado de trabalho, não temo nem as mudanças climáticas, nem a luta contra elas:
A luta contra as mudanças climáticas
Com o “plano de investimento para uma Europa preparada para o futuro”, a Comissão Europeia anunciou a sua intenção de mobilizar mais de um trilhão de euros de investimento público e privado em projetos relacionados com o clima nos próximos 10 anos. Mais de 100 bilhões de euros por ano criarão uma ampla gama de empregos adicionais. Não só se pode esperar um forte crescimento em novos campos profissionais, mas também aumentos maciços em profissões clássicas como, por exemplo, as de encanador ou técnico solar. Como, por exemplo, Christian Mikovits do Instituto para o Desenvolvimento Econômico Sustentável da Universidade de Recursos Naturais e Ciências da Vida em Viena disse recentemente, você teria que instalar 400 sistemas de energia solar por dia somente na Áustria se você quiser atingir a meta nacional de obter toda a eletricidade de energia renovável até 2030 apenas nos telhados.
Adaptação às mudanças climáticas
Um motor de criação de empregos que, a meu ver, é pelo menos tão grande, que já funciona agora, é a adaptação às mudanças climáticas. Pois já está mais quente de qualquer maneira. É por isso que, por exemplo, as cidades devem ser cobertas de verde; casas isoladas; água da chuva coletada; lares de idosos, hospitais e escolas com sombra; perigos naturais evitados; e plantação de mais árvores compatíveis com o clima.
Portanto, em suma, haverá trabalho adicional e novo.
Apesar de toda essa confiança, minha preocupação continua sendo a coragem necessária por parte dos políticos.
Desde a industrialização, houve vários períodos de mudanças estruturais fundamentais, como é necessário agora em relação à proteção do clima. O economista russo Nikolai Dmitriyevich Kondratiev descreveu isso em 1926 em sua teoria das ondas longas. A teoria, desenvolvida posteriormente por Schumpeter, mostra que inovações técnicas fundamentais levaram a mudanças radicais abrangentes na economia, na produção e no mercado de trabalho a cada 40 a 60 anos. As causas das 5 ondas Kondratiev desde 1800, posteriormente nomeadas em homenagem ao seu descobridor, foram a máquina a vapor (estacionária), a ferrovia, a eletricidade e a química, o automóvel e a tecnologia da informação.
As inovações mencionadas mudaram quase tudo e desencadearam um crescimento econômico maciço com muitos novos empregos. Ao mesmo tempo, porém, um grande número de pessoas perdeu seus empregos existentes. Isso começou com os tecelões, que produziam materiais como trabalhadoras domiciliares, que de repente ficaram sem trabalho aos milhares por causa do tear movido a vapor. Mais tarde, cocheiros, músicos de cinema, a telefonista e datilógrafas perderam seus empregos, para citar apenas alguns dos afetados.
Sempre foi difícil, em parte impossível também, retreinar pessoas que ficaram desempregadas devido à mudança tecnológica para fazer ocupações completamente novas que estavam em demanda. Até hoje, esta é uma tarefa central muito importante da política moderna do mercado de trabalho, e é por isso que temos muita experiência, por exemplo, com o modelo de fundação do trabalho na Áustria, que é exemplar para a Europa, e que teve sucessos claramente demonstráveis.
Consequentemente, seria natural ver a luta contra as mudanças climáticas e os investimentos desencadeados pelos maciços apoios do Estado como uma nova onda Kondratiev e olhar com esperança para o futuro. O que já funcionou bem cinco vezes, provavelmente também funcionará bem pela sexta vez.
No entanto, a meu ver, essa conclusão é muito simples. Todas as anteriores mudanças fundamentais no mercado de trabalho mencionadas foram desencadeadas por inovações que não puderam ser contidas devido às suas vantagens para as pessoas individualmente. As “ondas longas” duraram de 40 a 60 anos, respectivamente.
Desta vez, entretanto, três coisas são fundamentalmente diferentes.
Primeiramente: não temos 40 a 60 anos para resgatar nosso clima.
Em segundo lugar: o indivíduo freqüentemente não apenas terá que dar prioridade às vantagens sociais em vez de vantagens pessoais, mas muitas vezes até mesmo será forçado a aceitar restrições pessoais.
Em terceiro lugar: o motor da mudança não pode ser a vantagem individual da inovação tecnológica neste momento, mas deve ser a política na forma do legislador. Ou seja, não basta apenas subsidiar carros elétricos, por exemplo, o legislador deve também tornar muito mais caro o uso de carros com motor a combustão, ou mesmo proibir a venda desses novos veículos em um futuro previsível. Presumivelmente, não será suficiente tornar os voos na Europa consideravelmente mais caros com sobretaxas fiscais, eles presumivelmente também sofrerão restrições em algum ponto, por exemplo, em rotas de curta distância, uma vez que sistemas de aquecimento movidos a óleo não são mais permitidos em novos edifícios.
Medidas desse tipo, necessárias para o futuro, custam, no entanto, empregos reais no presente. Carros elétricos exigem menos manutenção, aeromoças perdem seus empregos, motoristas de caminhão-tanque de óleo para aquecimento tornam-se supérfluos.
Em todos estes casos, não é a inovação tecnológica que torna estas pessoas desempregadas, mas sim a decisão dos políticos, que também devem, naturalmente, assumir a responsabilidade por isso. E não há outra questão em que os políticos sejam tão chantageados quanto na proteção de empregos. Ao mesmo tempo, os políticos também devem cuidar para que a sociedade dê seu apoio às restrições legais necessárias. A rapidez com que a oposição política mostra solidariedade com, por exemplo, mineiros de carvão ameaçados de demissão, pode ser testemunhada atualmente em Brandenburg, onde houve uma virada maciça para a AfD (partido de extrema direita), também entre sindicalistas, porque campos de carvão estão ameaçados de fechamento.
Isso significa, portanto: a proteção do clima é simultaneamente e essencialmente uma política de mercado de trabalho. Pois as respostas são necessárias para todos aqueles que podem aceitar as necessidades da sociedade, mas que querem saber se sua situação de vida pessoal está segura. Os políticos que não entendem ou não dão atenção a este contexto nunca terão a coragem de, ou serão capazes de defender o poder para, fazer avançar as drásticas medidas de proteção do clima necessárias.
. Uma versão mais curta deste artigo também foi publicada em alemão no jornal austríaco DER STANDARD.
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