Kā ir saistīta darba tirgus politika un klimata aizsardzība un kāpēc strukturālās pārmaiņas nedarbosies tā, kā tas ir bijis šoreiz.
Johannes Kopf ir PES tīkla priekšsēdētājs un Austrijas valsts nodarbinātības dienesta AMS rīkotājdirektors. Šis raksts atspoguļo autora personīgo viedokli.
Jautājums par to, kā mēs vēlamies glābt mūsu klimatu, jau ir izlemts politiski. Mēs arī nepārveidosim sevi par sabiedrību pēc izaugsmes, lai apturētu globālo sasilšanu, nedz arī rīt dzīvosim Kristiana Felbera kopējā labajā ekonomikā. ASV valdības programma Jaunais zaļais darījums un Fon der Lejena Eiropas zaļais darījums, tāpat kā ANO saskaņotie ilgtspējīgas attīstības mērķi, ir zaļās ekonomiskās izaugsmes mērķis. Tajā pašā laikā vides jauninājumiem vajadzētu ļaut pilnībā atrisināt vairāk nekā 100 gadus veco konfliktu starp ekonomiskās izaugsmes mērķiem un vides aizsardzību. Patiesībā vesela virkne interesantu modeļu aprēķinu tagad sniedz ticamus pierādījumus tam, ka ar pietiekamu tehnoloģisko jauninājumu palīdzību ne tikai ir iespējams vairāk izejvielu un energoefektivitātes, bet ka ir iespējams sasniegt pat zemāku vides piesārņojuma līmeni, vienlaikus palielinoties ekonomiskajai izaugsmei.
Šīs ir cerīgās prognozes, kuras politiķi izmanto par pamatu savām pašreizējām reformām. Tomēr, tā kā ir arī svarīgas atšķirīgas balsis, un nākotne pēc savas būtības ir neskaidra, ir jēga nevis paļauties tikai uz tehnoloģisko inovāciju spēku, bet arī veicināt sociālās inovācijas. Vienu vai divas no kopējās labas ekonomikas atbalstītāju idejām šeit var aizņemties visizdevīgāk, neatkarīgi no tā, vai tas ir, piemēram, kopīga noteiktu resursu izmantošana vai videi draudzīgākas uzvedības veicināšana, piemēram, patēriņš vai mobilitāte.
Tīri no nodarbinātības politikas viedokļa, būdams darba tirgus administrēšanas organizācijas vadītājs, es nebaidos ne no klimata pārmaiņām, ne cīņas pret tām:
Cīņa pret klimata pārmaiņām
Ar „Investīciju plānu Eiropai, kas ir piemērota nākotnei” ES Komisija ir paziņojusi par savu nodomu tuvāko 10 gadu laikā mobilizēt vairāk nekā triljonus eiro lielu valsts un privāto ieguldījumu ar klimatu saistītos projektos. Vairāk nekā 100 miljardi eiro gadā radīs veselu virkni papildu darba vietu. Var sagaidīt ne tikai spēcīgu izaugsmi jaunās profesionālās jomās, bet arī milzīgu pieaugumu klasiskajās profesijās, piemēram, santehniķu vai saules tehniķu profesijās. Kā, piemēram, nesen sacīja Vīnes Dabas resursu un dzīvības zinātņu universitātes Ilgtspējīgas ekonomiskās attīstības institūta Kristians Mikovits, vien Austrijā jums būs jāuzstāda 400 saules enerģijas sistēmas dienā, ja vēlaties sasniegt nacionālo mērķi visu elektroenerģiju no atjaunojamās enerģijas iegūt līdz 2030. gadam tikai uz jumtiem.
Pielāgošanās klimata pārmaiņām
Viens no darbavietu radīšanas dzinējiem, kas, manuprāt, ir vismaz tikpat liels un kas jau darbojas tagad, ir pielāgošanās klimata pārmaiņām. Jo tik un tā ir jau karstāk. Tāpēc, piemēram, pilsētas jāpārklāj ar apstādījumiem; siltinātas mājas; savākts lietus ūdens; ēnu nodrošinātas veco ļaužu pansionāti, slimnīcas un skolas; novērsti dabas apdraudējumi; un stādīti vairāk ar klimatu saderīgi koki.
Tātad kopumā būs papildu un jauni darbi.
Neskatoties uz visu šo pārliecību, manas bažas joprojām ir politiķu vajadzīgā drosme.
Kopš industrializācijas ir notikuši vairāki būtisku strukturālu pārmaiņu periodi, kā tas tagad ir nepieciešams saistībā ar klimata aizsardzību. Krievijas ekonomists Nikolajs Dmitrijevičs Kondratjevs to aprakstīja 1926. gadā savā garo viļņu teorijā. Teorija, ko vēlāk izstrādāja Šumpeters, parāda, ka fundamentāli tehniski jauninājumi ir izraisījuši visaptverošas radikālas izmaiņas ekonomikā, ražošanā un darba tirgū ik pēc 40 līdz 60 gadiem. Kopš 5. gada piecu Kondratjeva viļņu cēloņi, kas vēlāk tika nosaukti pēc viņu atklājēja, bija (stacionārais) tvaika dzinējs, dzelzceļš, elektrība un ķīmija, automašīna un informācijas tehnoloģija.
Minētie jauninājumi mainīja gandrīz visu un izraisīja milzīgu ekonomikas izaugsmi ar daudzām jaunām darba vietām. Tomēr tajā pašā laikā milzīgs skaits cilvēku zaudēja esošo darbu. Tas sākās ar audējiem, kuri kā mājas strādnieki ražoja materiālus, kuru tvaika vadīto stellu dēļ pēkšņi vairs nebija tūkstošiem cilvēku. Vēlāk kučieri, kino mūziķi, komutatoru meitene un mašīnrakstītāji zaudēja darbu, nosaucot tikai dažus no skartajiem.
Vienmēr bija grūti, daļēji arī neiespējami, pārkvalificēt cilvēkus, kuri bija palikuši bez darba tehnoloģisko izmaiņu dēļ, veikt pilnīgi jaunas un pieprasītas profesijas. Līdz mūsdienām tas ir ļoti svarīgs mūsdienu darba tirgus politikas pamatuzdevums, un tāpēc mums ir daudz pieredzes, piemēram, ar darba fonda modeli Austrijā, kas ir paraugs Eiropai, un kas ir bijis skaidri pierādāmi panākumi.
Līdz ar to būtu dabiski uzskatīt cīņu pret klimata pārmaiņām un ieguldījumus, ko izraisīja milzīgais valsts atbalsts, kā jaunu Kondratjeva vilni un cerību pilnu nākotni. Tas, kas jau ir izdevies diezgan labi piecas reizes, iespējams, izdosies arī sesto reizi.
Un tomēr, manuprāt, šis secinājums ir pārāk vienkāršs. Visas iepriekš minētās būtiskās izmaiņas darba tirgū izraisīja jauninājumi, kurus nevarēja kavēt, jo tie sniedz priekšrocības cilvēkiem atsevišķi. “Garie viļņi” ilga attiecīgi no 40 līdz 60 gadiem.
Tomēr šoreiz trīs lietas ir principiāli atšķirīgas.
Pirmkārt: mums nav 40 līdz 60 gadu, lai glābtu mūsu klimatu.
Otrkārt: indivīdam bieži būs jāpiešķir prioritāte nevis sabiedrības priekšrocībām, bet gan sabiedrības priekšrocībām, bet bieži vien viņš ir spiests pieņemt personiskos ierobežojumus.
Treškārt: pārmaiņu virzītājspēks šoreiz nevar būt tehnoloģisko inovāciju individuālā priekšrocība, bet tai jābūt politikai likumdevēja formā. Proti, nepietiek tikai ar elektromobiļu subsidēšanu, piemēram, likumdevējam arī pārlieku lielā nākotnē jāpadara daudz dārgāka automašīnu ar iekšdedzes motoriem izmantošana vai pat jāaizliedz šādu jaunu transportlīdzekļu tirdzniecība. Iespējams, ka nepietiks, lai lidojumus Eiropā ievērojami sadārdzinātu ar nodokļu uzcenojumiem, iespējams, arī viņiem kādā brīdī būs ierobežojumi, piemēram, tuvu maršrutu maršrutos, jo ar eļļu darbināmas apkures sistēmas jaunajās ēkās vairs nav atļautas.
Tomēr šāda veida pasākumi, kas nepieciešami nākotnē, pašreiz izmaksā reālas darba vietas. Elektromobiļiem nepieciešama mazāka apkope, stjuartes zaudē darbu, apkures-naftas tankkuģu-kravas automašīnu vadītāji kļūst lieki.
Visos šajos gadījumos nevis tehnoloģiskais jauninājums padara šos cilvēkus bez darba, bet gan politiķu lēmums, kuriem, protams, jāuzņemas arī atbildība. Un nav neviena cita jautājuma, kurā politiķi būtu tikpat šantažējami kā darba vietu aizsardzībā. Tajā pašā laikā politiķiem ir arī jāuzmanās, lai sabiedrība atbalstītu nepieciešamos juridiskos ierobežojumus. To, cik ātri politiskā opozīcija izrāda solidaritāti, piemēram, ar ogļraktuvēm, kurām draud atlaišana, šobrīd var redzēt Brandenburgā, kur ir vērojamas milzīgas šūpoles uz AfD (galēji labējā partija), arī arodbiedrības biedru vidū, jo ogļu lauki draud slēgšana.
Tāpēc tas nozīmē: klimata aizsardzība vienlaikus un būtībā ir darba tirgus politika. Atbildes ir nepieciešamas visiem tiem, kuri, iespējams, pieņem sabiedrības vajadzības, bet kuri vēlas uzzināt, ka viņu personīgā dzīves situācija ir droša. Politiķiem, kuri nesaprot vai neņem vērā šo kontekstu, nekad nebūs drosmes vai spēs aizstāvēt spēku, lai veiktu nepieciešamos krasos klimata aizsardzības pasākumus.
PS. Šī raksta īsāka versija ir publicēta arī vācu valodā Austrijas laikrakstā DER STANDARD.
Atstāj atbildi