Hogyan kapcsolódik a munkaerő-piaci politika és az éghajlatvédelem, és miért nem működnek a strukturális változások a mostanáig?
Johannes Kopf a PES hálózat elnöke és az osztrák állami foglalkoztatási szolgálat, az AMS ügyvezető igazgatója. Ez a cikk a szerző személyes véleményét tükrözi.
Az a kérdés, hogy miként akarjuk megmenteni éghajlatunkat, már politikailag eldőlt. Sem a növekedés utáni társadalommá nem alakítjuk át a globális felmelegedés megállítását, sem pedig holnap Christian Felber közös jó gazdaságában fogunk élni. Az amerikai kormányprogram, a New Green Deal és Von der Leyen európai Green Deal, valamint az ENSZ által elfogadott fenntartható fejlődési célok a zöld gazdasági növekedés célját követik. A környezeti újításoknak ugyanakkor lehetővé kell tenniük a gazdasági növekedés és a környezetvédelem céljai közötti több mint 100 éves konfliktus teljes megoldását. Valójában érdekes modellszámítások egész sora nyújt hiteles bizonyítékot arra, hogy elegendő technológiai újítás révén nemcsak nagyobb nyersanyag- és energiahatékonyság lehetséges, hanem, hogy a csökkenő környezeti szennyezettség és az egyidejűleg növekvő gazdasági növekedés is elérhető.
Ezeket a reményteli előrejelzéseket használják a politikusok jelenlegi reformjaik alapjául. Mivel azonban vannak fontos különvélemények is, és a jövő eleve bizonytalan, van értelme nem kizárólag a technológiai innováció erejére hagyatkozni, hanem a társadalmi innovációk előmozdítására is. A közös jó gazdaság támogatóinak ötlete itt kölcsönözhető a legjövedelmezőbbnek, legyen szó például meghatározott erőforrások közös felhasználásáról vagy a környezetbarátabb viselkedés előmozdításáról, például a fogyasztás vagy mobilitás.
Tisztán foglalkoztatáspolitikai szempontból, mint munkaerő-piaci igazgatási szervezet vezetője, nem tartok sem az éghajlatváltozástól, sem az ellene folyó küzdelemtől:
A klímaváltozás elleni küzdelem
Az „Európai beruházások tervével, amely alkalmas a jövőre” címmel az Európai Bizottság bejelentette, hogy több mint billió eurónyi állami és magánberuházást kíván mozgósítani az éghajlattal kapcsolatos projektekbe az elkövetkező 10 évben. Évente több mint 100 milliárd euró további munkahelyek egész sorát hozza létre. Nemcsak erőteljes növekedésre lehet számítani az új szakmai területeken, hanem a klasszikus szakmák, például a vízvezeték-szerelők vagy a napelemes technikusok jelentős növekedésére is. Mint például a közelmúltban Christian Mikovits, a bécsi Természettudományi és Élettudományi Egyetem Fenntartható Gazdaságfejlesztési Intézetéből elmondta, csak Ausztriában kell napi 400 napenergia-rendszert telepítenie, ha el akarja érni a nemzeti célt 2030-ig az összes villamos energiát megújuló energiákból csak tetőn szerezzék meg.
Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás
Az egyik munkahelyteremtő motor, amely véleményem szerint legalább akkora, és amely már most is működik, a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás. Mert amúgy is melegebb van. Ezért kell például a városokat zöldellő területekkel borítani; szigetelt házak; összegyűjtött esővíz; árnyékkal ellátott idősek otthonai, kórházak és iskolák; elhárított természeti veszélyek; és több klímával kompatibilis fát ültettek.
Összességében tehát lesz további és új munka.
Mindezen bizalom ellenére aggodalmam továbbra is a politikusok részéről szükséges bátorság.
Az iparosodás óta többszörös alapvető strukturális változások következtek be, amire most a klímavédelem kapcsán szükség van. Nyikolaj Dmitrijevics Kondratjev orosz közgazdász 1926-ban ezt írta le a hosszú hullámok elméletében. A Schumpeter által később továbbfejlesztett elmélet azt mutatja, hogy az alapvető technikai újítások 40–60 évente átfogó, radikális változásokhoz vezettek a gazdaságban, a termelésben és a munkaerőpiacon. Az 5 óta tartó 1800 kondratiev-hullám okai, amelyeket később felfedezőjükről neveztek el, a (álló) gőzgép, a vasút, az elektromosság és a kémia, az autó és az informatika voltak.
Az említett újítások szinte mindent megváltoztattak, és sok új munkahely mellett hatalmas gazdasági növekedést váltottak ki. Ugyanakkor óriási számú ember veszítette el jelenlegi munkáját. Ez a takácsokkal kezdődött, akik házi munkaként állítottak elő anyagokat, akik a gőzzel hajtott szövőszék miatt hirtelen több ezer munkanélkülinek bizonyultak. A későbbi kocsisok, mozi zenészek, a kapcsolótábla lánya és a gépírók elvesztették munkájukat, csak néhányat említve az érintettek közül.
A technológiai változások miatt munkanélkülivé vált embereket mindig nehéz, részben lehetetlen átképezni teljesen új, igényes foglalkozásokra. A mai napig ez a modern munkaerő-piaci politika nagyon fontos alapfeladata, és ezért van sok tapasztalatunk például az ausztriai munkaalapítvány modellel kapcsolatban, amely példaértékű Európa számára, és amely egyértelműen kimutatható sikerek.
Ebből következően természetes lenne, hogy az éghajlatváltozás elleni küzdelmet és a hatalmas összegű állami támogatás által kiváltott beruházásokat új Kondratiev-hullámként tekintenénk, és hogy reményteljesen nézzünk a jövő elé. Ami már ötször jól sikerült, valószínűleg hatodszor is jól fog menni.
És mégis, véleményem szerint ez a következtetés túl egyszerű. A munkaerőpiacon említett összes korábbi alapvető változást olyan újítások indították el, amelyeket nem lehetett visszatartani, mivel előnyeik vannak az egyének számára. A „hosszú hullámok” 40–60 évig tartottak.
Ezúttal azonban három dolog különbözik alapvetően.
Először: nincs 40–60 évünk éghajlatunk megmentésére.
Másodszor: az egyénnek gyakran nemcsak a társadalmi előnyöket kell elsőbbséget élveznie a személyes előnyök helyett, hanem gyakran kénytelen is elfogadni a személyes korlátozásokat.
Harmadszor: a változás mozgatórugója ezúttal nem lehet a technológiai innováció egyéni előnye, hanem a jogalkotó formájában politikának kell lennie. Ugyanis nem elég csak az elektromos autók támogatása, például a jogalkotónak sokkal drágábbá kell tennie a belső égésű motorral rendelkező autók használatát, vagy akár belátható időn belül meg kell tiltania az ilyen új járművek értékesítését. Vélhetően nem lesz elég, ha az európai járatokat jelentősen drágítják adóbevételekkel, feltehetően valamikor korlátozásokat is tapasztalnak majd, például rövid távú útvonalakon, mivel az új épületekben az olajfűtéses fűtési rendszerek már nem engedélyezettek.
Az ilyen jellegű intézkedések, amelyek a jövő szempontjából szükségesek, azonban a jelenben valódi munkahelyekbe kerülnek. Az elektromos autók kevesebb karbantartást igényelnek, a stewardessek elveszítik munkájukat, a fűtőolajszállító tartálykocsisok feleslegessé válnak.
Mindezekben az esetekben nem a technológiai innováció teszi munkanélkülivé ezeket az embereket, hanem a politikusok döntése, akiknek természetesen felelősséget kell vállalniuk ezért. És nincs más olyan kérdés, amelyben a politikusok ugyanolyan zsarolhatók, mint a munkahelyek védelme. Ugyanakkor a politikusoknak is gondoskodniuk kell arról, hogy a társadalom támogassa a szükséges jogi korlátozásokat. Az, hogy a politikai ellenzék milyen gyorsan szolidaritást mutat például az elbocsátással fenyegetett szénbányászokkal, Brandenburgban tanúskodik, ahol az AfD (szélsőjobboldali párt) felé is hatalmas lendület lépett fel, a szakszervezeti tagok körében is, mert a szénmezők bezárással fenyegetik.
Ez tehát azt jelenti: a klímavédelem egyszerre és lényegében munkaerő-piaci politika. Válaszokra van szükség mindazok számára, akik elfogadják a társadalmi szükségleteket, de szeretnék tudni, hogy személyes élethelyzetük biztonságos. Azok a politikusok, akik nem értik ezt az összefüggést vagy nem veszik figyelembe, soha nem lesznek bátorságok ahhoz, hogy megvédjék a szükséges drasztikus éghajlatvédelmi intézkedéseket, vagy képesek legyenek megvédeni a hatalmat.
PS. A cikk rövidebb változatát németül is közzéteszik a DER STANDARD osztrák újságban.
Hagy egy Válaszol