Cómo la política del mercado laboral y la protección climática están conectadas, y por qué el cambio estructural no funcionará como hasta ahora.
Johannes Kopf es presidente de la red PES y director gerente de AMS, el servicio público de empleo de Austria. Este artículo refleja la opinión personal del autor.
La cuestión de cómo queremos rescatar nuestro clima ya se ha decidido políticamente. Tampoco nos transformaremos en una sociedad de poscrecimiento para detener el calentamiento global, ni viviremos mañana en la economía del bien común de Christian Felber. El programa gubernamental estadounidense New Green Deal y European Green Deal de Von der Leyen persiguen, al igual que los Objetivos de Desarrollo Sostenible acordados por la ONU, el objetivo del crecimiento económico verde. Al mismo tiempo, las innovaciones ambientales deberían permitir resolver por completo el conflicto de más de 100 años entre los objetivos de crecimiento económico y la protección del medio ambiente. Y de hecho, una gran cantidad de cálculos de modelos interesantes ahora proporcionan evidencia creíble de que a través de suficientes innovaciones tecnológicas no solo es posible obtener más materia prima y eficiencia energética, sino que incluso se pueden lograr niveles descendentes de contaminación ambiental con un crecimiento económico en aumento simultáneo.
Estos son los pronósticos esperanzadores que los políticos están utilizando como base para sus reformas actuales. Sin embargo, dado que también hay importantes voces disidentes y el futuro es intrínsecamente incierto, tiene sentido no depender únicamente del poder de la innovación tecnológica, sino también promover las innovaciones sociales. Aquí se pueden tomar prestadas de manera más rentable una o dos de las ideas de los partidarios de la economía del bien común, ya sea, por ejemplo, el uso compartido de recursos específicos o la promoción de un comportamiento más respetuoso con el medio ambiente, por ejemplo en las áreas de consumo o movilidad.
Desde una perspectiva puramente de política de empleo, como jefe de una organización de administración del mercado laboral, no temo ni el cambio climático ni la lucha contra él:
La lucha contra el cambio climático
Con el 'plan de inversión para una Europa que sea apta para el futuro', la Comisión de la UE ha anunciado su intención de movilizar más de un billón de euros de inversión pública y privada en proyectos relacionados con el clima en los próximos 10 años. Más de 100 millones de euros al año crearán una amplia gama de puestos de trabajo adicionales. No solo se puede esperar un fuerte crecimiento en nuevos campos profesionales, sino también incrementos masivos en profesiones clásicas como, por ejemplo, las de fontanero o técnico solar. Como, por ejemplo, dijo recientemente Christian Mikovits del Instituto para el Desarrollo Económico Sostenible de la Universidad de Recursos Naturales y Ciencias de la Vida en Viena, tendría que instalar 400 sistemas de energía solar por día solo en Austria si desea lograr el objetivo nacional de obtener toda la electricidad a partir de energías renovables para 2030 solo en tejados.
Adaptación al cambio climático
Un motor de creación de empleo que, en mi opinión, es al menos tan grande y que ya funciona ahora, es la adaptación al cambio climático. Porque de todos modos ya hace más calor. Por eso, por ejemplo, las ciudades deben estar cubiertas de vegetación; casas aisladas; agua de lluvia recogida; hogares de ancianos, hospitales y escuelas con sombra; peligros naturales evitados; y se plantaron más árboles compatibles con el clima.
Entonces, en general, habrá trabajo adicional y nuevo.
A pesar de toda esta confianza, mi preocupación sigue siendo la valentía necesaria por parte de los políticos.
Desde la industrialización ha habido múltiples períodos de cambios estructurales fundamentales, como es necesario ahora en relación con la protección del clima. El economista ruso Nikolai Dmitriyevich Kondratiev describió esto en 1926 en su teoría de las ondas largas. La teoría, desarrollada más tarde por Schumpeter, muestra que las innovaciones técnicas fundamentales han llevado a cambios radicales integrales en la economía, la producción y en el mercado laboral cada 40 a 60 años. Las causas de las 5 ondas de Kondratiev desde 1800, más tarde nombradas en honor a su descubridor, fueron la máquina de vapor (estacionaria), el ferrocarril, la electricidad y la química, el automóvil y la tecnología de la información.
Las innovaciones mencionadas cambiaron casi todo y desencadenaron un crecimiento económico masivo con muchos puestos de trabajo nuevos. Sin embargo, al mismo tiempo, una enorme cantidad de personas perdió sus trabajos existentes. Esto comenzó con los tejedores, que producían materiales como trabajadores a domicilio, que de repente se quedaron sin trabajo por miles debido al telar a vapor. Posteriormente, cocheros, músicos de cine, la telefonista y mecanógrafos perdieron sus puestos de trabajo, por nombrar algunos de los afectados.
Siempre fue difícil, en parte imposible también, volver a capacitar a las personas que se habían quedado desempleadas debido al cambio tecnológico para realizar ocupaciones completamente nuevas que estaban en demanda. Hasta el día de hoy, esta es una tarea central muy importante de la política moderna del mercado laboral, y es por eso que tenemos mucha experiencia, por ejemplo, con el modelo de fundación laboral en Austria, que es ejemplar para Europa, y que ha tenido éxitos claramente demostrables.
En consecuencia, sería natural ver la lucha contra el cambio climático y las inversiones provocadas por las cantidades masivas de apoyo estatal como una nueva ola de Kondratiev y mirar lleno de esperanza hacia el futuro. Lo que ya ha salido bastante bien cinco veces, probablemente también saldrá bien una sexta vez.
Y, sin embargo, en mi opinión, esta conclusión es demasiado simple. Todos los cambios fundamentales anteriores en el mercado laboral mencionados fueron provocados por innovaciones que no pudieron ser reprimidas debido a sus ventajas para las personas individualmente. Las "ondas largas" duraron de 40 a 60 años, respectivamente.
Esta vez, sin embargo, tres cosas son fundamentalmente diferentes.
En primer lugar: no tenemos de 40 a 60 años para rescatar nuestro clima.
En segundo lugar: Con frecuencia, el individuo no solo tendrá que dar prioridad a la ventaja social en lugar de la ventaja personal, sino que a menudo incluso se verá obligado a aceptar restricciones personales.
En tercer lugar: el motor del cambio no puede ser la ventaja individual de la innovación tecnológica esta vez, pero debe ser la política en la forma del legislador. Es decir, no basta solo con subsidiar los autos eléctricos, por ejemplo, el legislador también debe encarecer mucho el uso de autos con motores de combustión, o incluso prohibir la venta de tales vehículos nuevos en un futuro previsible. Presumiblemente, no será suficiente encarecer considerablemente los vuelos en Europa con recargos fiscales; presumiblemente también experimentarán restricciones en algún momento, por ejemplo, en rutas de corto recorrido, ya que los sistemas de calefacción de gasoil ya no están permitidos en los edificios nuevos.
Sin embargo, medidas de este tipo, necesarias para el futuro, cuestan puestos de trabajo reales en el presente. Los coches eléctricos requieren menos mantenimiento, las azafatas pierden sus puestos de trabajo, los conductores de camiones cisterna de combustible para calefacción se vuelven superfluos.
En todos estos casos no es la innovación tecnológica lo que deja a estas personas desempleadas, sino la decisión de los políticos, quienes, naturalmente, también deben asumir la responsabilidad de ello. Y no hay otro tema en el que los políticos sean tan chantajeables como en la protección de los puestos de trabajo. Al mismo tiempo, los políticos también deben velar por que la sociedad preste su apoyo a las restricciones legales necesarias. La rapidez con la que la oposición política muestra solidaridad con, por ejemplo, los mineros del carbón amenazados con el despido, se puede ver actualmente en Brandeburgo, donde ha habido un giro masivo hacia el AfD (partido de extrema derecha), también entre los miembros de los sindicatos, porque los campos de carbón están amenazados con el cierre.
Eso significa, por tanto, que la protección del clima es simultáneamente y esencialmente una política del mercado laboral. Porque se necesitan respuestas para todos aquellos que pueden aceptar las necesidades de la sociedad, pero que quieren saber que su situación personal de vida es segura. Los políticos que no comprendan o no presten atención a este contexto nunca tendrán el coraje ni podrán defender el poder para impulsar las drásticas medidas de protección climática necesarias.
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