Как са свързани политиката на пазара на труда и защитата на климата и защо структурната промяна няма да работи така, както до този момент.
Йоханес Копф е председател на мрежата PES и управляващ директор на AMS, австрийската държавна служба по заетостта. Тази статия отразява личното мнение на автора.
Въпросът как искаме да спасим нашия климат вече е решен политически. Нито ще се трансформираме в общество след растеж, за да спрем глобалното затопляне, нито ще живеем в общата добра икономика на Кристиан Фелбер утре. Правителствената програма на САЩ „Новата зелена сделка“ и Европейската зелена сделка на Фон дер Лайен преследват, както и целите за устойчиво развитие, договорени от ООН, целта за зелен икономически растеж. В същото време иновациите в околната среда трябва да дадат възможност за пълно разрешаване на повече от 100-годишния конфликт между целите за икономически растеж и опазване на околната среда. И всъщност цял набор от интересни изчисления на модела сега предоставят достоверни доказателства, че чрез достатъчни технологични иновации не само са възможни по-големи суровини и енергийна ефективност, но че са възможни дори спадащи нива на замърсяване на околната среда с едновременно нарастващ икономически растеж.
Това са надеждните прогнози, които политиците използват като основа за текущите си реформи. Тъй като обаче има и важни несъгласни гласове и бъдещето по своята същност е несигурно, има смисъл не да се разчита само на силата на технологичните иновации, но и да се насърчават социалните иновации. Една или две от идеите на поддръжниците на общата добра икономика могат да бъдат заимствани най-изгодно тук, независимо дали става дума например за споделено използване на конкретни ресурси или за насърчаване на по-екологично поведение, например в областите на потребление или мобилност.
Чисто от гледна точка на политиката по заетостта, като ръководител на организация за управление на пазара на труда, не се страхувам нито от изменението на климата, нито от борбата срещу него:
Борбата срещу изменението на климата
С „инвестиционния план за Европа, годна за бъдещето“, Комисията на ЕС обяви намерението си да мобилизира повече от трилион евро публични и частни инвестиции в проекти, свързани с климата, през следващите 10 години. Повече от 100 милиарда евро годишно ще създадат редица допълнителни работни места. Не само може да се очаква силен растеж в новите професионални направления, но и масови увеличения в класическите професии като например тези на водопроводчик или слънчев техник. Както например Кристиан Миковиц от Института за устойчиво икономическо развитие към Университета за природни ресурси и науки за живота във Виена каза наскоро, ще трябва да инсталирате 400 слънчеви енергийни системи на ден само в Австрия, ако искате да постигнете националната цел за получаване на цялата електроенергия от възобновяема енергия до 2030 г. само на покриви.
Адаптиране към изменението на климата
Един двигател за създаване на работни места, който според мен е поне толкова голям, който вече работи сега, е адаптирането към изменението на климата. Защото така или иначе вече е по-горещо. Ето защо, например, градовете трябва да бъдат покрити със зеленина; къщи изолирани; събрана дъждовна вода; домове за стари хора, болници и училища, снабдени със сянка; предотвратени природни опасности; и засадени повече дървета, съвместими с климата.
Така че, като цяло, ще има допълнителна и нова работа.
Въпреки цялата тази увереност, моята загриженост остава смелостта, необходима от страна на политиците.
След индустриализацията имаше множество периоди на фундаментални структурни промени, както е необходимо сега във връзка със защитата на климата. Руският икономист Николай Дмитриевич Кондратиев описва това през 1926 г. в своята теория за дългите вълни. Теорията, разработена по-нататък от Шумпетер, показва, че фундаменталните технически иновации са довели до всеобхватни радикални промени в икономиката, производството и на пазара на труда на всеки 40 до 60 години. Причините за 5-те вълни на Кондратиев от 1800 г., наречени по-късно на техния откривател, са (стационарната) парна машина, железопътната линия, електричеството и химията, автомобилът и информационните технологии.
Споменатите иновации промениха почти всичко и предизвикаха огромен икономически растеж с много нови работни места. В същото време обаче огромен брой хора загубиха съществуващата си работа. Това започна с тъкачите, които произвеждаха материали като домашни работници, които изведнъж останаха без работа на хиляди заради задвижвания с пара стан. По-късно кочияши, кино музиканти, момичето от таблото и машинописките загубиха работата си, за да назовем само някои от засегнатите.
Винаги беше трудно, отчасти невъзможно, да се преквалифицират хора, които са останали без работа поради технологична промяна, да се занимават с напълно нови професии, които се търсят. И до днес това е много важна основна задача на съвременната политика на пазара на труда и затова имаме голям опит, например, с модела на фондация на труда в Австрия, който е примерен за Европа и който е имал ясно доказуеми успехи.
Следователно би било естествено борбата срещу изменението на климата и инвестициите, предизвикани от огромните суми на държавната подкрепа, да се разглеждат като нова вълна на Кондратиев и да изглеждаме пълни с надежда за бъдещето. Това, което вече е минало доста добре пет пъти, вероятно ще върви и шести път.
И все пак според мен това заключение е твърде просто. Всички споменати предишни основни промени на пазара на труда бяха предизвикани от иновации, които не можеха да бъдат задържани поради техните предимства за хората поотделно. „Дългите вълни“ продължиха съответно 40 до 60 години.
Този път обаче три неща са коренно различни.
На първо място: нямаме от 40 до 60 години, за да спасим нашия климат.
На второ място: индивидът често ще трябва не само да дава приоритет на общественото предимство, вместо на личното предимство, но често дори ще бъде принуден да приеме лични ограничения.
На трето място: двигателят на промяната не може да бъде индивидуалното предимство от технологичните иновации този път, но това трябва да бъде политиката под формата на законодател. А именно, не е достатъчно само да субсидираме електрически автомобили, например, законодателят трябва също да направи използването на автомобили с двигатели с вътрешно горене много по-скъпо или дори да забрани продажбата на такива нови превозни средства в обозримо бъдеще. Вероятно няма да е достатъчно полетите в Европа да станат значително по-скъпи с данъчни надбавки, те вероятно също ще изпитат ограничения в даден момент, например по маршрути на къси разстояния, тъй като отоплителните системи с мазут вече не са разрешени в нови сгради.
Мерките от този вид, които са необходими за в бъдеще, обаче струват реални работни места в настоящето. Електрическите автомобили се нуждаят от по-малко поддръжка, стюардесите губят работата си, шофьорите на камиони с цистерни за отопление стават излишни.
Във всички тези случаи не технологичната иновация прави хората безработни, а решението на политиците, които, естествено, също трябва да поемат отговорността за това. И няма друг въпрос, по който политиците да са толкова изнудващи, както за защитата на работните места. В същото време политиците трябва също така да се погрижат обществото да подкрепя необходимите законови ограничения. Колко бързо политическата опозиция показва солидарност с, например, миньори, заплашени от съкращаване, в момента може да се наблюдава в Бранденбург, където се наблюдава масивен размах към AfD (крайнодясната партия), също сред членовете на профсъюза, тъй като въглищните полета са заплашени от затваряне.
Следователно това означава: защитата на климата е едновременно и по същество политика на пазара на труда. За отговори са необходими на всички, които могат да приемат обществените потребности, но които искат да знаят, че личната им жизнена ситуация е сигурна. Политиците, които не разбират или не се вслушват в този контекст, никога няма да имат смелостта или да могат да защитят властта да прокарат необходимите драстични мерки за защита на климата.
PS. По-кратка версия на тази статия е публикувана и на немски в австрийския вестник DER STANDARD.
Оставете коментар